据俄罗斯消息报7月20日报道，俄联邦航空运输署署长涅拉济科向俄政府提议，国际航班复航第一阶段只允许从六个城市出港，这六个城市分别是莫斯科、圣彼得堡、顿河畔罗斯托夫、叶卡捷琳堡、新西伯利亚和符拉迪沃斯托克。
有限开放
据涅拉济科于7月8日呈报至俄政府的“恢复国际空中交通方案”中的说明，俄联邦消费者权益保护和公益监督局、俄联邦航空运输署和俄外交部将就拟复航国家名单与俄联邦消费者权益保护和公益监督局莫斯科、圣彼得堡、顿河畔罗斯托夫、叶卡捷琳堡、新西伯利亚和符拉迪沃斯托克等六个分局进行协商。
俄消息报的消息来源称，复航第一阶段只允许开放从上述六个城市出港，这六个城市的国际机场将承担国内枢纽的功能，直至完全复航。第二阶段时，俄联邦消费者权益保护和公益监督局将继续监控疫情形势，并会同俄联邦航空运输署和俄外交部，每两周向政府呈报拟复航国家名单，届时可能将开放俄罗斯境内所有的国际机场。因此，如俄罗斯于8月1日恢复与其他国家的空中交通，则不在上述六个城市之列的俄罗斯境内其他国际机场或可在8月中旬前接收国际航班。
该消息源表示，有限开放机场的倡议来自俄联邦消费者权益保护和公益监督局，“现阶段俄罗斯所有国际机场均已准备好恢复国际航班，但俄联邦消费者权益保护和公益监督局认为需要限制机场开放数量，以最大程度降低新冠病毒在俄罗斯传播的风险。”
一家机场的代表对消息报表示，选择上述航空港是基于航线地理选择确定的，选择这六个城市是基于航线地理原则确定的，这些大城市都拥有大型航空港，邻近城市居民可前往这些航空港乘坐国际航班。而至于莫斯科，据悉该市三个国际机场都将对国际航班开放，以平衡各大航空公司的利益（注：俄航的基地是谢列梅捷沃机场；S7和乌拉尔航空——多莫杰多沃，胜利航空和UTair——伏努科沃）。
截至目前，俄罗斯仍未最终确定国际航班复航时间，涅拉济科于7月8日呈报至俄政府的“恢复国际空中交通方案”中并未附上时间表。
各大机场集团雨露均沾
除莫斯科以外，俄罗斯几家大型机场控股集团旗下的机场均在其他拟开放几个城市的名单中。例如，新西伯利亚机场隶属于Novaport公司（该公司隶属于罗曼·特罗岑科的AEON集团），是S7.航空公司的基地；顿河畔罗斯托夫机场及叶卡捷琳堡机场（乌拉尔航空的基地）均隶属于“地区机场”公司（Аэропорты регионов）（该公司隶属于维克多·维克塞尔伯格的Renova集团）；符拉迪沃斯托克机场隶属于奥列格·德里帕斯卡的巴塞尔航空控股公司。
目前，俄联邦航空运输署和俄联邦消费者权益保护和公益监督局尚未对此作出回应。俄交通部和俄政府新闻办则指出，目前这一方案仍处于拟定阶段，如有决定，将另行宣布。
7月8日，俄联邦消费者权益保护和公益监督局曾向俄交通部和俄联邦航空运输署通报了第一阶段可恢复航班的国家名单，包括中国、蒙古、越南、斯里兰卡、英国、德国、意大利、芬兰、挪威、丹麦、荷兰、匈牙利和波兰。截至目前，欧盟边境尚未对俄罗斯公民开放。
今年3月27日起，俄罗斯各家航空公司全面停飞普通民航和包机的国际航线，仅保留货运等航班。
